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漳州市人民政府关于进一步

加快服务业提升发展十二条措施的通知

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漳政综〔2018〕104号

各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区、漳州高新区管委会,市直各单位:

  为进一步提升我市服务业的发展水平,挖掘服务业增长潜力,促进第三产业速度加快、结构优化、比重提升,特制定如下措施。

  1.培育新增服务业“四上”企业(注)。经统计部门认定,当年度由个体工商户、限额以下(规模以下)的服务业企业转为“四上”企业统计的,给予一次性奖励4万元;月度新增纳入统计的服务业“四上”企业的,给予一次性奖励6万元。若三年内退出的,追回奖励资金。

  2.鼓励商贸业提质提效。(1)培育商贸流通龙头企业。支持商贸流通企业跨行业、跨地区兼并重组,涉及工商登记、税务登记、消防设计审核及消防验收(含备案抽查)等变更手续,在符合规划使用性质的前提下,简化办理手续,限时办结;对兼并重组发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息按10%补助,单个项目最高不超过30万元。(2)完善商贸集聚区功能。鼓励特色商业街、专业市场、购物中心、百货商场等商贸集聚区加快招商,促进商贸流通企业集聚发展。对在商贸集聚区内新引进的“世界500强”、“中国服务业500强”的商贸流通企业,分别给予一次性补助50万元、30万元。(3)鼓励商贸业发展连锁经营。对在漳州市设立独立法人子公司或总部(区域总部),且企业所得税、增值税在漳州总缴纳,并纳入规上(限上)统计,当年度直营门店总数首次达到20个、50个、100个的,一次性奖励20万元、50万元、100万元,奖励金额不超过当年企业对地方的贡献总额。

  3.鼓励交通运输业和快递业壮大规模。(1)交通运输业。对纳入交通部门水路、公路运输统计的交通运输企业,营业额在漳州开票的,当年度缴纳增值税(按征收口径)首次达到100万元、200万元、300万元、400万元、500万元,且货运量或货物周转量增幅高于全市平均水平的,分别给予一次性奖励8万元、10万元、20万元、25万元、30万元。(2)外挂车回迁。使用年限五年以内、国五以上标准的重型车、牵引车等营运货车回迁的,给予以下补助:核定吨位在30吨/辆及以上的,每辆车补助10000元; 核定吨位在10吨—30吨(不含)的,每辆车补助5000元;核定吨位在10吨以下的,每辆车补助3000元。对新购买国五以上标准的重型车、牵引车等营运货车给予以下补助:核定吨位在30吨及以上的,每辆车补助8000元;核定吨位10吨--30吨(不含)的,每辆车补助3000元。本措施实施前在本市以外挂牌的回迁车辆享受此政策,本措施实施后在本市以外挂牌的回迁车辆补助减半;上述车辆若中途转出本市的,收回补助资金。(3)快递业。当年度新纳入统计的快递企业,年快件业务量首次突破100万件、300万件,分别给予一次性奖励1万元、3万元,突破500万件以上的快递企业,按照市政府其他政策执行。(4)冷链物流。降低第三方冷链物流企业的成本,对第三方冷链物流企业冷库用电年度费用50万元及以上的,按当年度用电费的10%给予补助,最高不超过20万元。

  4.鼓励“规上”其他营利性服务业壮大规模。主要对纳入统计的互联网和相关服务,软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业(人力资源服务业、旅行社及相关服务业、安全保护服务业、广告服务业),居民服务、修理和其他服务业(洗浴保健服务业,殡葬服务业),文化体育和娱乐业等给予奖励:当年度企业主营业务收入首次达到1500万元、3000万元、5000万元、1亿元、1.5亿元以上,且增幅高于全市平均水平的,分别给予企业一次性奖励3万元、5万元、8万元、10万元、20万元。

  5.鼓励“限上”批零住餐业壮大规模。(1)批发业。当年度批发业企业年销售额首次达到3亿元、5亿元、10亿元,且增幅高于全市平均水平的,分别给予一次性奖励10万元、20万元、25万元。(2)零售业。当年度零售业企业年销售额首次达到1亿元、3亿元、5亿元,且增幅高于全市平均水平的,分别给予一次性奖励10万元、20万元、25万元。(3)住宿餐饮业。当年度住宿餐饮企业年营业额首次达到3000万元、5000万元,且增幅高于全市平均水平的,分别给予一次性奖励10万元、20万元。

  6.鼓励“规上”其他房地产业壮大规模。主要包括对入库统计的物业管理,房地产中介服务,房地产租赁经营、房地产咨询等其他房地产业(不含房地产开发经营企业)给予奖励:当年度企业从业人员分别达到100人、300人、500人、1000人、1500人及以上,且从业人员人数及从业人员工资增幅高于全市同行业平均水平的,分别给予企业一次性奖励3万元、5万元、8万元、10万元、20万元。

  7.加快创建工业设计产业园。对“三旧”厂房改造成工业设计产业园,经验收合格,所投入的园区(含安全、消防设备)等硬件设施建设费用给予前三年的贴息补助。补助标准为:所入驻工业设计及相关配套企业超过5家及以上的,年贴息补助标准最高不超过50万元;所入驻工业设计及相关配套企业超过10家及以上的,年贴息补助标准最高不超过100万元。

  8.支持制造业主辅分离。鼓励生产性企业具有比较优势的科技研发、检验检测、工业设计、物流运输等环节从原工业企业中分离出来,并在漳州注册成立新的专业服务公司,承接市内外企业相应的配套服务,实现向制造业服务化转型。在新成立的企业正式运营满一年,给予当年企业对地方贡献总额的一次性奖励。

  9.支持工业企业产销分离。鼓励支持有条件的工业企业成立独立核算的贸易或营销企业,利用生产企业的品牌优势,开展贸易营销。在新成立的企业正式运营满一年,给予当年企业对地方贡献总额的一次性奖励。

  10.加快制造业与物流业融合。物流企业承接单家制造业企业采购、仓储、运输、配送、流通加工等两个环节以上的物流服务外包,且上年度实际承接单家制造业企业外包物流费用达1000万元以上,按达到条件的外包物流费用总额的5%对物流公司进行补助,最高不超过100万元。

  11.加快互联网创新应用。(1)创新应用工程。全市每年筛选一批有代表性的物联网、大数据、云计算、人工智能、智能制造领域的市级互联网服务创新应用工程,项目投入使用后,经评审验收按实际投资额(含设备、软件、通信资费)的10%予以补助,单个项目最高不超过100万元。(2)研发项目试点应用。支持大数据、物联网、云计算等新技术、新业态的试点推广,对首个形成规模化商用的数字化研发试点应用项目,项目投入使用后,经评审验收按实际投资额(含设备、软件、通信资费)的10%予以补助,单个项目最高不超过100万元。当年度全市创新应用工程和试点应用工程奖励不超过5个,奖励总金额不超过300万元。

  12.建立正向激励机制。当年度各县(市、区)、开发区(投资区、高新区)服务业增加值增幅位于全市前三位的,经核实,市财政根据其实际兑现本政策的金额数,分别给予20%、15%、10%的奖励。将落实奖励政策作为开展“政策不睡觉,落地见成效”活动的重要内容,对发现的好经验、好做法提交机关效能建设工作领导小组予以通报表扬;对工作推进不明显、没有落实奖励政策而被通报批评的县(市、区)、开发区(台商区、高新区),在绩效考评中给予扣分。各单位要如实申报有关材料,发现虚报有关材料的,将依法依规追究有关人员责任,并收回有关奖励金。

  本文件需细化方案或实施细则的,由第一责任部门负责制定,市发改委、财政局负责牵头汇总。所涉及的各项奖励、补助资金,按照“就高从优不重复”、受益财政的原则,由同级财政负担。

  文件自印发之日起施行,有效期三年。现有政策条款与本文件不一致的,以本文件为准。


  附件:市直部门任务分解表


  漳州市人民政府

  2018年6月29日

  (此件主动公开)


附件:

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