漳州市促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发2019年漳州市中小企业工作要点的通知

  漳工信中小〔2019〕134号

漳州市促进中小企业发展工作领导小组各成员单位,各县(市、区)工信局,漳州、常山、古雷开发区、台商投资区、漳州高新区经发局(经贸办):

  现将《2019年漳州市中小企业工作要点》印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

漳州市促进中小企业发展工作领导小组办公室

(漳州市工业和信息化局代章)

2019年6月13日

(此件主动公开)


  2019年漳州市中小企业发展工作要点


  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于支持民营(中小)企业发展的重要指示和参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神,以贯彻落实《中小企业促进法》为重要抓手,努力推动各项民营(中小)企业扶持政策落地见效,持续优化中小企业创业、创新、创造环境,促进全省中小企业高质量发展。

  一、市工信局

  (一)加强政策宣贯。通过“政策落实年”活动,进工业园、进企业集中宣讲和面对面解读等方式开展漳州市中小企业惠企政策“企业行”活动,宣贯《中华人民共和国中小企业促进法》、解读各级支持中小企业发展政策及有关惠企政策申报流程,突出实用性、实效性、实操性,提高企业对惠企政策的知晓率、理解度、获得感,推动政策不睡觉、落地见成效。

  (二)深化产融合作。健全产融合作政银企对接工作机制,定期征集报送融资需求信息,建立企业融资需求清单,加强与同级金融机构协作配合,要因地制宜,常态化、多形式举办产融合作政银企对接会、融资需求专题会或企业融资现场协调会。推进金融机构、大企业和供应链核心企业支持中小企业应收账款融资试点,拓宽企业融资渠道。

  (三)推动企业创新发展。贯彻实施《福建省促进大中小企业融通发展三年行动计划》,引导更多的中小企业专注主业、专注研发、提升品牌、壮大实力,提升产品质量,形成新的竞争优势,走“专精特新”发展路子。组织参与第二届“创响福建”中小企业创新创业大赛暨“创客中国”中小企业创新创业大赛福建区域赛。    

  (四)精准开展企业服务。培育中小企业服务载体,推动中小企业公共服务平台网络、中小企业公共服务示范平台不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力,提升服务水平,主动开展各类面向中小企业的公益性服务活动。组织开展企业经营管理人才培训,推动中小企业提升经营管理水平。

  二、市财政局

  (一)减轻企业税费负担。落实各项减税降费政策和有关进口税收政策,加强政府采购促进中小企业发展有关政策落实情况检查。在门户网站常态化公开各项收费目录清单,并建立目录清单动态调整机制,做好减税降费政策宣传解读。督促市直各执收部门及各县(市、区)财政局开展本辖区范围内收费清理自查工作。  

  (二)支持企业创新发展。市级财政分别安排资金用于兑现“创新驱动发展八条措施”(漳政综〔2018〕183号)奖励政策、支持企业研发投入分段补助、省级高新企业入库备案和出库企业奖补、支持引进和培育新型研发机构奖励。安排科技计划项目经费,支持提升科研实力。

  (三)缓解企业融资难。继续提供应急周转金帮助企业获得银行续贷融资,促进“助保贷”、“小微保险贷”和“政策性融资担保贷款”融资。

  (四)助力中小商贸流通发展。积极配合市商务局落实中央服务业发展专项相关政策,指导试点地区做好电子商务进农村综合示范创建工作,发挥财政资金引导示范作用。

  三、市发改委

  (一)拓宽企业融资渠道。落实企业债券贴息政策,推动符合条件的企业发债融资。加强存续期企业债券监管,落实企业债券风险应急处置预案。规范政府出资产业投资基金登记管理工作,推进基金信用体系建设。加大重大项目融资对接力度。

  (二)打造“双创”平台。贯彻落实各项“双创”政策措施,充分调动全社会创新创业潜能,营造浓厚的“双创”氛围。参与“创响中国”、双创活动周等系列主题活动,促进双创要素精准对接。

  (三)创建6˙18协同创新院产业技术分院。支持符合条件的单位申报6˙18协同创新院产业技术分院,推动更多更高层次专家和优秀企业入驻。将6˙18协同创新院产业技术分院打造成服务常年对接工作的平台和有效抓手。

  (四)促进民间投资持续健康发展。建立健全向民间资本推介项目长效机制,进一步充实吸引民间投资重点项目库,常态化向民间资本推介投资回报机制明确、商业潜力大的重点领域项目。推动有关方面继续破除民间资本进入重点领域的隐形障碍,引导社会力量增加普惠性学前教育、健康、养老等服务供给,鼓励民间资本投入脱贫攻坚、铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等基础设施补短板领域。推动实施150个,总投资3611亿元的基础设施补短板项目。

  (五)进一步放宽市场准入条件。根据国家、省政府印发的政府核准投资项目目录,对接全国新版市场准入负面清单,在市级投资项目审批权限范围内,包括医疗、教育、养老等领域的投资项目均全面落实各类所有制企业一视同仁的承诺。民营企业、外资企业、国有企业法律上平等,政策上一致,无附加准入限制,全面落实民间资本准入平等待遇。对于民间资本投资项目简化审批程序,积极落实备案制管理,做到“无纸化”“零见面”“零收费”。

  四、市教育局

  (一)促进企业参与办学。积极开展高职院校与企业合作举办混合所有制二级办学机构、产业学院建设试点,推进企业参与区域经济建设急需人才培养。

  (二)构建产教融合育人模式。大力推广现代学徒制,构建招生即招工、入校即入厂、校企联合培养机制。深化高职教育“二元制”人才培养模式改革,深化“引企入教”改革,努力扩大面向中小企业员工学历教育规模,开展多种形式校企合作。积极参加福建省“互联网+”大学生创新创业大赛。

  (三)创新教育培训服务供给。积极鼓励建设职业教育公共实训基地,面向中小企业提供技能竞赛、职业培训、技能鉴定、产品生产、技术服务等公共服务。

  五、市科技局

  (一)加强主体培育。加强科技型中小企业评价工作,全面掌握我市科技型中小企业概况,构建科技型中小企业信息库。持续推进科技小巨人领军企业培育。加强高新技术企业培育,加大省级、国家高新技术企业的支持力度。建立科技型中小企业、科技小巨人领军企业、省级高新技术企业、国家高新技术企业的梯级培育机制,不断提高我省国家高新技术企业的数量和质量。

  (二)加强平台和载体建设。推动我市科技企业孵化器、众创空间的建设和发展。做好“支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级”工作。加强对”科技资源支撑”、“高端人才引领”类型创新创业特色载体的业务指导。继续办好福建创新创业大赛(漳州分赛区)暨漳州市创新创业大赛,打造大众创业、万众创新的众扶平台。

  (三)加强资金扶持。组织我市企业积极申报福建省科技创新券,推动科技资源开放共享;加强省市科技型中小企业技术创新资金支持;积极推进研发经费投入分段补助;继续组织推荐我市科技小巨人领军企业享受研发费用加计扣除专项奖励;推进科技金融紧密结合,发挥好科技型中小微企业贷款专项补偿资金的作用。

  六、市人社局

  (一)贯彻落实我省降低社会保险费率的综合方案,继续贯彻执行阶段性降低失业保险费率政策,减轻中小企业负担。

  (二)深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”,支持企业稳定岗位,推动稳岗补贴和技能提升补贴政策落实。

  (三)鼓励支持中小企业发挥主体作用、大力开展职业技能培训,支持中小企业与技工院校合作开展企业新型学徒制培养对符合条件的按规定给予职业培训补贴

  (四)开展最低工资标准实施情况调查评估,对最低工资实施情况和对企业的影响程度进行评估,稳慎把握最低工资标准调整节奏。

  七、市自然资源局

  继续优化土地出让手续。对不涉及新增建设用地,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,使用已批准建设用地进行建设的项目,可不进行建设项目用地预审。取消环评、立项、规划等审批环节作为签订土地出让合同的前置条件,在签订土地出让合同之后,按照土地出让合同约定的动工开发日期前完成环评、立项、规划等审批。

  八、市生态环境局

  (一)持续深化“放管服”改革。持续开展“减证便民”,全部审批事项审批时限压减至法定时限50%以内。创新便民利企方式,推广“漳州通”APP、实现政务服务便利化、实现网上在线办理,按照要求积极开展“多评一表、模拟审批、联审联办”等创新审批方式,优化审批服务质量,严格环评中介市场管理、实行环评文件编制质量定期考核通报制度,促进服务提速增效。

  (二)坚决防止“一刀切”执法。细化防止“一刀切”的有效举措,加强政策配套,强化工作统筹,科学研判不同地区、不同领域、不同行业的污染排放特点和区域环境管理需求,做到综合施策与因事施策相结合。既要以零容忍的态度依法依法查处环境违法行为,又要避免“一律关停”等简单粗暴方式。对环境遇管理水平较好的企业、减少现场检查频次、不搞“一刀切”。对环境管理水平较差的企业,精准“切一刀”,避免干扰企业正常生产经营活动,公布市级工业企业环境信用评价结果,对列入“黑名单”的企业进行更加严格的环境的环境监督监管。

  九、市住建局

  (一)继续保持调控政策的连续性、稳定性,实施“一城一策”,稳地价稳房价稳预期。加强房地产市场会商分析,加强商品房预售监管,完善预售价格备案,做好房地产市场的稳定工作。

  (二)持续整顿规范房地产开发、销售、中介行为,加强房地产行业公平竞争的行业环境。加快培育发展住房租赁企业、物业服务企业、房地产中介机构。推进房地产中介机构备案和从业人员实名登记工作,规范房地产中介服务行为,防止交易欺诈等行为,保障交易双方的合法权益。

  十、市农业农村局

  (一)促进农产品加工业提升。做好农产品产地初加工补助项目,支持中小企业建设农产品储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备,减少产后损失,新建及改造升级30个蔬果、粮食、茶叶等农产品产地初加工中心。鼓励农产品加工企业技术装备改造升级,开展农产品加工关键和共性技术、新品种新技术新工艺的研发。推进农产品及农产品加工副产物综合利用,提高副产物循环利用、全值利用和梯次利用水平。

  (二)推动休闲农业和乡村旅游升级。鼓励企业开发具有地域特色休闲农业,推动农业与旅游、文化、教育、科普、养生等产业深度融合。推荐企业申报中国美丽休闲乡村、全国休闲农业精品园区(农庄)、省级休闲农业示范点、省级最美休闲乡村,积极申报全国休闲农业和乡村旅游精品景点线路、省级休闲农业乡村旅游精品线路,培育一批休闲农业示范点和精品路线。

  (三)推进农村创业创新。大力培育壮大新型职业农民队伍,着重培训新型农业经营主体带头人及创业致富带头人,为农业农村发展提供创业创新人才支持。选拔培育一批优秀创意项目和创业主体参加福建省第二届农村创业创新项目创意大赛,对接优质资源要素。推介全国农村创业创新典型县、全国农村创业创新优秀带头人案例。    

  十一、市商务局

  (一)鼓励中小企业开拓市场。继续举办“漳州味”品牌企业展示,组织“漳州味”名优特产品参加“闽货·华夏行”系列活动和47场境外重点展会,办好4场“漳州味·世界行”活动。实行“一行一策”,鼓励食品、家具、光电、钟表等抱团开拓市场,开展3场贸易对接活动。

  (二)电商助力中小企业发展。开展10场电子商务助力工业大发展活动,举办电子商务助力工业启动仪式。聚焦食品、钟表、婴童、装备制造等主导产业,普及应用工业电子商务,重点发展工业电子商务平台。深入推进“互联网+”,支持企业线上线下融合发展。

  (三)持续优化对外开放环境。贯彻落实省市提升跨境贸易便利化水平工作方案,持续压缩通关时间;严格执行口岸收费目录清单制度,推动报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节降低经营服务性收费。

  十二、市市场监督局

  (一)建好用好小微企业名录系统。配合省局进一步完善小微企业名录建设,努力建设数据完整、更新及时的小微企业名录库;加大名录宣传,扩大小微企业扶持政策的社会知晓度;提高数据质量,加强分析应用,积极推进拓展平台与相关部门信息共享、业务协同等功能。

  (二)扩大民营企业知识产权质押融资覆盖面。引导商业银行探索和创新知识产权信贷模式,积极拓展专利权、商标权等知识产权质押融资业务。推动专利质押贷款贴息政策向民营企业倾斜,鼓励商业保险公司开展专利质押贷款保证保险业务。

  (三)加快构建知识产权大保护格局。充分运用“互联网+”等信息化手段强化知识产权保护能力,在相关重点领域继续开展“护航”专项执法行动,严厉打击专利侵权和假冒违法行为。

  十三、市统计局

  (一)紧密结合全国第四次经济普查工作,摸清我市中小企业的数量、从业人员和产业结构等情况。把控源头数据质量,跟踪掌握中小企业变化情况,进一步提升中小企业统计调查能力。

  (二)深入开展规模以下企业和个体户重点和热点问题研究和规模以下企业调查样本轮换工作。

  (三)开展企业统计人员业务培训,提升企业依法依规实施统计能力,组织新增企业纳统的申报审核工作。

  (四)开展中小企业运行情况的统计调查和监测分析,客观反映我市中小企业发展变化趋势。

  (五)严格按照法规制度规定,及时准确发布统计信息,按时发表国民经济和社会发展统计公报,按时出版统计年鉴、统计摘要,定期公布年度、季度、月度社会经济发展情况等。

  十四、市金融监管局

  (一)建立动态调整的上市后备企业资源库,加强辅导和培育符合条件的中小企业上市融资。积极推动中小企业在“新三板”和区域性股权市场挂牌融资,充分发挥区域性股权市场的孵化培育功能。扩大债券融资规模,鼓励符合条件的中小民营企业到银行间市场和沪深交易所发债,降低融资成本。完善发债增信机制,发挥各类政府性融资担保机构的作用,支持其在风险可控的前提下为中小民营企业发债提供增信支持。

  (二)引导督促金融机构持续开展小微企业保证保险贷款和政策性融资担保业务,进一步发挥政府增信机制作用。

  (三)搭建政银企融资平台,促进金融与中小企业互利共赢、共同发展。

  十五、市贸促会

  (一)强化交流合作。推动我市中小企业参与国内外交流合作,拓展国内外市场。充分利用国家和省贸促会举办或参与举办的国内外知名经贸平台,推动我市中小企业更多参与国内外经贸交流对接活动。

  (二)创新展览平台。加大组织我市企业参加国(境)外知名展会,进一步探索创新我市企业拓展国内市场的有效形式和平台,抓住省贸促会即将在海外建立福建商品海外展示中心的契机,积极精选更多漳州产品进驻该中心。

  (二)强化商事认证服务工作。全力做好原产地证签证工作和商事证明书出具工作,帮助出口企业用足用好关税优惠政策,降低外贸成本。

  (三)加强经贸摩擦应对工作。积极配合总会、省会做好经贸摩擦预警信息服务工作,及时转发总会、省会发布的风险预警信息,上报企业应对经贸摩擦的意见和建议,增强企业防范和应对经贸摩擦的意识和能力。

  十六、市工商联

  (一)深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

  1.开展以“守法诚信经营 坚定发展信心”为主题的理想信念教育活动。结合开展形式多样、内容丰富、各具特点的建国70周年庆祝活动,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,巩固共同思想政治基础。

  2.融会贯通,学用结合。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与抓好当前各项工作紧密结合起来,大力弘扬优秀企业家精神,持续深化理想信念教育实践活动,积极构建亲清政商关系。

  3.推进全面从严治党落到实处。抓好机关作风建设,持续整治“四风”问题,不断增强工商联组织的凝聚力、影响力和战斗力,进一步提高商会党的组织和工作“两个覆盖”,以“双强六好”标准要求切实推进商会党组织建设。

  (二)大力弘扬企业家精神,积极推动营商环境建设

  1.大力弘扬优秀企业家精神和新时代漳商精神。深度参与一带一路、军民融合、新经济等领域发展,推进产品、技术、管理、制度和商业模式创新,推动新技术、新业态、新模式应用,共促漳州经济社会大发展。

  2.依法公平保护企业合法权益。在全社会形成关爱、尊重企业家的良好氛围,把更多的年轻创业者、民营企业主、个体工商户培养成一代代富含社会正能量,代表社会主旋律的优秀企业家。提高企业家群体的社会地位,增强企业家群体干事创业的光荣感、使命感,传播漳州崇尚创新创业,开放包容的社会新形象。

  (三)聚焦脱贫攻坚,助力全面建成小康社会

  1.着力推进“百企帮百村”“同心121”等精准扶贫工作。引导民营企业和商协会聚焦深度贫困地区,创新产业帮扶方式,推动我会常、执委企业以及异地漳州商会、市直属商会等赴宁夏考察对接项目,切实助推西部脱贫攻坚和我市乡村振兴战略。

  2.做好服务、联系、督导等工作。加强台账管理,完善帮扶信息,引导民营企业与贫困群众建立可持续发展的利益联接机制,激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力。继续开展光彩系列活动,整合资源培育光彩新品牌,持续扩大光彩事业的社会影响力。

  3.深入开展教育宣传。大力宣传漳州市“百企帮百村”暨“同心121”工程活动的开展及企业家踊跃参与的情况,大力表扬好人好事,努力扩大光彩助学的社会影响,形成良好的舆论氛围。及时准确汇总“光彩助学”活动开展的情况,做到不错不漏,真实体现活动成效。

  (四)提升服务水平,激发民营企业创新转型活力

  1.完善服务平台,推动实体经济发展。拓展工商联服务范围,发挥工商联系统各类公共服务平台作用,引导民营企业走“专精特新”发展之路。继续做好职称评定工作,为民营企业科技创新、转型升级提供人才支撑。建立健全民企诉求直通车、政策宣传解读等工作机制。

  2.精准定向定位,激发民间投资活力。协助有关部门精准招商、专业招商、以商招商,组织企业参与我市举办的重要经贸活动。做好民营企业产业项目对接工作。发挥异地商会的平台作用,推进漳商回归。引导我市民营企业积极参与“一带一路”。

  3.深入调查研究,提升议政协商水平。开展年度专题调研、民企信息直报等工作。引导各位企业家代表和商会组织勇于为民营企业发声,善于替行业鼓与呼,共同推动营造更加公平规范的市场环境。

  (五)创新引导方式,营造亲清新型政商关系

  1.加强教育引导,树立漳商良好形象。重点抓好近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻宣传,深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和福建代表团上的重要讲话精神,把习总书记的重要讲话精神宣传好、贯彻好、落实好,推动统战工作向商会组织有效覆盖。

  2.关注“年轻一代”,推动代际传承创新。关注年轻一代企业家成长,及时帮助化解发展中的困难、成长中的困惑,引导年轻一代企业家创好业、接好班、发展好企业,做合格的中国特色社会主义事业建设者。

  3.注重权益维护,促进政商关系更趋“亲”“清”。认真贯彻落实恳谈会制度和诉求受理处置反馈工作机制,及时反映民营企业的合理诉求,引导企业提振发展信心。持续开展“亲清润闽商,促进两健康”系列宣传教育活动,打造守法诚信示范商会。依托“法律三进”活动、协调劳动关系三方机制等载体,引导民营企业增强法治自觉。

  (六)加强自身组织建设,激励干部新时代新担当新作为

  1.推动机关全面从严治党向纵深发展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻中央八项规定精神,进一步完善工商联制度规范,加强常委会、执委会建设。加强信息工作,精心打造服务企业、决策辅助、网上办公、宣传推介的综合平台。驰而不息整治“四风”,加强机关绩效管理,发扬“马上就办、真抓实干”的作风,做好第十三届市级文明单位迎评工作。

  2.健全综治机制,夯实和谐平安建设。全面落实社会治安综合治理和平安漳州建设目标要求,积极参与社会治理工作,认真开展平安建设宣传,组织民营企开展守法诚信系列教育实践活动,弘扬企业家精神,助力亲清新型政商关系建设,为全市营造和谐稳定的社会环境发挥积极作用。

  3.坚持重心下移,抓实基层工商联建设。继续扎实开展“五好”县级工商联建设工作,推动各市、县(区)工商联按照“一个设立、五个有”的要求,推动健全县级工商联建立健全工作台账,提升自身建设水平。继续开展“五好”县级工商联建设互查迎检工作,以先进典型为示范,扎实推进基层工商联建设取得新成效。

  4.着眼“四好”标准,推动商会组织改革发展。紧密结合《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,做好学习研究和贯彻落实,联合有关部门进一步理顺商协会管理体制。在所属商会中广泛开展“四好”商会建设活动,推动统战工作向商会组织有效覆盖。发挥市工商联社会组织和行业党委作用,推进健全商会党建“三抓三评创六好”工作机制,提高所属商会党的组织和工作覆盖率。

  十七、人行漳州市中心支行

  (一)继续实施稳健货币政策。综合运用存款准备金、再贷款、再贴现等多种货币政策工具,切实发挥存款准备金政策正向激励作用和再贷款再贴现定向调控功能,促进信贷结构优化,特别是发挥人民银行优惠利率在打通“最后一公里”中的积极作用,对民营和小微企业、涉农等领域有效精准滴灌,引导金融机构稳健投放有效信贷。

  (二)稳定实体经济的信贷供应。保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定,为漳州市企业健康发展营造良好的金融生态基础。推动民营企业、小微企业贷款在新发放各项贷款中比重进一步提高。重点加大单户授信总额1000万元及一下小微企业贷款发放,加强无贷户的首贷支持和有贷户的续贷服务。引导金融机构下放民营和小微贷款审批权限,改进行业“一刀切”的信贷授信模式,开展无还本续贷金融服务。会同工信等部门开展小微企业应收账款融资试点;强化与地方金融监管局、工商联、工信局、发改委等部门的联合融资对接服务,引导银行机构加快推进市、县两级融资对接活动意向贷款下柜落地,确保对接结果转化为企业发展成果,融资意向转化为信贷实际投向。

  (三)拓展债券融资渠道。推动实现银行间市场发债总量稳步增长、品种创新继续突破。加快推广绿色票据、并购票据、资产支持票据、扶贫专项债、双创债等创新型债务融资工具。积极支持优质企业以债权、股权进行融资,鼓励金融机构做好宣传、辅导、推介和票据发行承销服务工作,拓宽企业融资渠道。鼓励省内法人金融机构发行小微企业专项金融债,加大对小微企业的信贷支持力度。  

  十八、市税务局

  (一)扎实做好降低增值税税率改革工作。做好申报表调整、新旧政策衔接期、系统升级等准备工作。抓好改革方案落实,做好改革效应分析,深入挖掘典型案例,正向宣传引导。梳理政策、征管、服务等方面的问题,扎实开展调查研究,及时回应纳税人诉求。

  (二)积极落实相关税收优惠政策。落实党中央、国务院对减税降费决策部署,持续推进2019年深化增值税改革各项措施落地生根,切实降低小微企业税收负担,促进创业创新。落实小型微利企业普惠性所得税优惠政策。根据《降低社会保险费率费率综合方案》,配合做好我省社保费降率工作。做好中小企业税收优惠政策的宣传工作,实现纳税人对税收优惠政策理解到位。

  (三)继续改进纳税服务工作。继续拓展“最多跑一次”涉税事项范围,实现70%以上涉税事项一次办结。认真落实取消税务证明事项的任务,继续精简纳税人办理相关涉税事项的资料,确保2019年底前对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。进一步提升12366咨询服务质效,加强智能咨询工作,不断提高中小企业的满意度和获得感。

  十九、漳州海关

  (一)持续推进通关领域改革。不断深化全国通关一体化、“税款自报自缴”、“查检合一”等重点改革项目,推广运用国家贸易“单一窗口”标准版,推动通关流程“去繁就简”,不断释放机构改革红利。

  (二)不断优化口岸营商环境。落实新一轮跨境贸易便利化部署,提高进口货物“提前申报”比例,巩固压缩整体通关时间成效,降低通关环节合规成本;深化“互联网+海关”建设,推动更多服务事项“一网通办”,进一步减少企业办理时间和成本。

  (三)积极落实减税降费政策。加强政策宣贯,开展税政调研,优化审批服务,指导企业用好用足优惠政策,进一步推动减税降费政策落地生根。

  (四)进一步落实AEO互认措施。积极开展企业认证工作,加大企业信用培育力度,支持更多企业参与AEO国际互认合作,促进中小企业优质产品走出国门走向世界。

  二十、国家统计局漳州调查队

  (一)依据国家调查制度及福建调查总队有关要求,继续扎实做好新设立小微企业和个体户跟踪调查报表工作。

  (二)加大企业走访力度,适时反映新设立小微企业的成长过程、发展特点、面临困难和政策诉求等。

  (三)加大对调研数据分析解读力度,加强对重大经济政策的分析研究,为党政领导宏观决策提供依据。

  二十一、漳州银保监局

  (一)落实建章立制,强化政策引导。漳州银保监局通过印发《漳州银保监分局关于2019年加强金融服务支持民营企业发展的工作意见》、《对银行业机构小微企业授信尽职免责工作办法》、《漳州银行业2019年续贷“名单制”管理工作方案》等制度,进一步引导辖区银行、保险机构服务中小企业。

  (二)落实考核目标,强化监管督导。进一步加强小微企业支持力度,推进小微企业“两增两控”、无还本续贷业务指标符合监管要求,为有金融服务需求的小微企业提供优惠的可得性金融服务。按月监测、按月通报小微企业金融服务工作情况,对与考核目标差距较大的机构约谈机构主要负责人,并不定期组织小微服务工作专项督导和巡查,督导各机构盘活存量信贷资源、积极向上争取增量规模支持,加大小微服务工作力度,并将小微服务工作与市场准入、高管履职评价、监管评级、分红(法人)“四挂钩”。

  (三)落实风险防控,提高监管容忍。一是持续完善风控。督促各银行业机构要完善相关业务管理制度和内控流程,持续改进中小企业信贷、风险管理,在有效防范风险前提下加大中小企业的金融支持力度;二是防控新增风险。各银行机构要依法合规审慎经营,要根据机构自身风险偏好、风险管理水平和地方经济金融环境,合理设定民营小微企业不良贷款的容忍度目标,将普惠型民营小微企业的不良贷款率容忍度放宽至不高于本机构各项贷款不良贷款率3个百分点。三是落实尽职免责。督促机构从调动全员工作积极性的角度出发,及早改进考核机制,激发内生动力,进一步明确授信部门和授信工作人员按照相关法律法规和管理制度的尽职免责制度和不良容忍度,合理免除合规责任。

  (四)落实降费减利,减少融资成本。一是加强利率管理。督促各银行业机构要进一步扩大对民营企业贷款的让利空间,努力将民营企业贷款利率控制在合理水平;二是规范收费行为。各银行机构要规范服务收费;严格落实“七不准、四公开”要求,合理定价,杜绝不合理成本转嫁,在“两禁两限”(即禁止对民营小微企业收取贷款承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费)基础上主动扩大降费让利范围,严禁在发放贷款时附加不合理贷款条件,严禁通过以贷转存、浮利分费、捆绑销售等行为变相抬升民营企业融资成本,严禁强制民营企业购买基金、保险、贵金属、理财等附加产品。

  (五)落实服务升级,推动融资创新。一是创新金融产品。督促各银行机构要结合市场定位,创新差异化、特色化的金融产品,提供“线上+线下”的融资便利,探索股权等各类权利质押贷款,支持政府采购项下的中小企业、供应链核心企业开展应收账款融资业务,加强“银税”等平台合作。二是完善服务模式。各银行机构要由单一融资支持向综合服务转变,升级“互联网+”融资服务模式,积极提供“线上+线下”全链条一体化套餐式服务,帮助中小企业规避利率、汇率、市场等风险。三是改进融资增信模式。督促各银行机构要逐步减轻对中小企业抵押担保的过度依赖,关注第一还款来源“净现金流”审查,把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据。要修订完善抵质押制度,扩大可接受抵质押物范围,合理提高信用贷款占比,适度扩大政策性担保的合作面。四是加大产品创新。督促机构做好漳州区域行业调研工作,结合行业特点、客户需求等信息,在现有产品的基础上,优化调整产品要素,推出适合民营企业和小微企业的金融产品及服务,争取在融资担保、授信流程等方面推陈出新,不断优化融资环境。  

  (六)落实配套机制,搭建信息平台。一是加强外部协同联动。依托漳州银行业服务民营企业跨部门联席会议机制,加强与法院、财政、税务、工商联等部门沟通协调,加强信息互通共享,进一步深化“银税互动”机制,配合做好小微企业贷款利息收入免征增值税的工作,配合地方政府相关部门加强企业信用信息平台建设,缓解信息不对称问题。二是搭建交流平台。督促各银行机构要坚持以客户为中心,开展“千名行长进千家万户”活动,积极构建银企交流沟通平台。要建立健全对中小企业信息的接收及反馈机制,及时了解中小企业客户动态需求,准确掌握中小企业所在行业发展现状、融资服务的需求诉求情况及金融对接情况,积极帮扶持中小企业解决实际困难。对暂时遇到困难的中小企业,要按市场化、法治化原则,区别对待,分类采取支持处置措施,帮助中小企业摆脱困境。